焦作市召开全市老区发展村级集体经济观摩座谈会

6月16日，市委市政府召开全市老区发展村级集体经济观摩座谈会。市委副书记丁福浩、副市长王建修、市老促会会长张明亮及各老区县市区副书记或主管副县市区长、农办主任、老促会会长等50人参加了此次观摩座谈会。

会议分两段进行：首先组织与会人员参观了博爱县南关村，沁阳市西万村、沁阳市袁屯村，温县张寺村，武陟县北贾村、武陟县建设街6个发展村级集体经济的典型，实地考察了这些村发展集体经济情况及经验。接着进行交流座谈，与会同志畅谈了考察观摩后的体会。博爱县副县长宋复生谈了两点体会：一是村级集体经济发展是为民办事的基础，无论是新农村建设还是现在美丽乡村建设，集体经济薄弱，干什么事情都非常困难。今天看到的这些亮点说明，发展村级集体经济是促进农村各项公益事业发展的重要保证。二是发展村级集体经济的形式应当拘一格，充分发挥自身的优势。这六个村为我们提供了很好的经验。沁阳市委常委纪委书记李伟在座谈中说，沁阳有七个乡镇办事处是老区乡镇，181个老区村，老区人口约30万，占全市人口的60%，目前有115个老区村集体收入比较差，通过一天的参观学习，收获很大。他认为 ，一是要加大对发展村级集体经济的支持力度；二是抓好支部建设，尤其是选好支书，是发展好集体经济的重要组织保证，今天上午参观的沁阳市袁屯村就是选了一个好的带头人；三是结合实际，因势利导。农村的情况千差万别，根据各地实际，利用优势挖掘潜力，是推动村级集体经济发展的重要渠道。在下一步工作中，一是要进一步提高广大干部群众对发展村级集体经济的认识；二是加强村级集体经济人才的引进和培育；三是积极探索发展村级集体经济新模式；四是合理和科学的利用现有“三资”资源。武陟县副县长张志斌在座谈了三点认识：一是发展村级集体经济是实现共同富裕的必由之路。集体收入是改善农村生产生活条件，提高农民福利水平的有利支撑，集体经济发展好的村，无论是村容村貌、基础 设施、公益事业、农民福利都能够搞得好。二是发展村级集体经济是巩固基层政权的根本保证，集体经济发展好的村，村基层组织经济有实力、服务有手段，显示出强大的凝聚力、号召力和战斗力，干群关系十分融洽。三是发展村级集体经济是维护农村社会稳定的基本保障。发展村级集体经济不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，只有集体经济发展了，各项公益事业才能得到发展，社会保障体系才能不断完善，农村社会的不安定因素才能消失。武陟县下一步要以观摩的座谈会为契机，认真贯彻落实会议精神，按照市委市政府提出的“消除空白村，主攻薄弱村，扶持一般村，壮大富裕村”的老区发展村级集体经济工作总要求，结合县实际，深入调研，查找发展村级集体经济的有利途径，建立完善村级集体经济积累机制，盘活现有集体资产，努力挖掘资源潜力，依法经营集体土地，鼓励发展三产服务业，努力实现村级产业逐步壮大，集体收入稳步增长，公益事业全面发展，带领老区人民共奔小康。

副市长王建修在座谈会上作了重要讲话。他回顾了去年全市老区工作会议以及市委185号文件下发后，各县市区及有关单位的贯彻落实情况，对继续贯彻落实市委185号文件精神，确保2015年既定目标如期实现，以及下一步的发展提出六点意见：

一要把握方向，科学推进。要坚持规划先行。村级集体经济的发展要找准一条既体现科学发展，又符合实际情况，既有操作性又有实效性的发展思路。要转变发展方式。推动村级集体经济由主要依靠自身力量封闭发展向外引内联谋发展转变，由农业为主向农业与非农产业并重转变，全面提升村级集体经济的整体素质。要维护农民的根本利益。发展村级集体经济，必须坚持农民增收与集体增利相统一，强村与富民相结合。要坚持可持续发展。立足当前，着眼长远，在合理开发利用资源中保护环境，不以牺牲环境为代价换取一时的发展和眼前的利益，努力实现永续发展。

二要因地制宜，找准发展村级集体经济的路子。老区村的经济基础、地理位置、资源条件千差万别。发展壮大村级集体经济一定要从实际出发，因地制宜，分类指导，扬长避短，发挥比较优势，走自己的路。从实现形式来看，要走资源开发、资产经营、资本运作等不同发展水平互补之路。从经营方式来看，要走承包、租赁、拍卖、股份合作等多种形式并举之路。从产业形态来看，要走一、二、三产业共同发展之路。

三要政策支持，优化发展村级集体经济的环境。我们要树立扶持集体经济就是扶持广大农民的意识，贯彻“多予少取放活”的方针，推动村级集体经济发展。要建立革命老区村级集体经济发展专项资金，每年安排一定数量的资金，采取以奖代补形式，奖励在发展村级集体经济中作出显著成绩的乡村及经济实体。要在政策许可范围内对村级集体经济项目给予税收减免优惠。要鼓励各类金融机构探索适合农村集体经济发展的信贷产品，拓宽发展村级集体经济的融资渠道。

四要依靠群众，激活发展村级集体经济的动力。发展村级集体经济为新时期基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众提供了平台，是转变农村基层干部领导方式和工作方法的重要途径。我们必须坚持一切为了群众、紧紧依靠群众的宗旨，通过建立集体与村民之间多种形式的利益纽带，促使人人关心、支持、参与村级集体经济发展；通过发展村级集体经济来改善民生，增进福利，最终实现共同富裕。

五要强化班子，夯实发展村级集体经济的基础。发展农村集体经济离不开一个坚强有力的村“两委”班子，离不开一个好带头人。要大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献为群众谋利益的优秀人才进班子，特别是选好配强村党支部书记。加大对村干部培训力度，不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领，把村级领导班子建成带领群众实现共同富裕的坚强集体。

六要加强领导，建立发展村级集体经济的机制。要把发展村级集体经济作为当前农村工作和基层组织建设的一项重要任务。各县（市）区要尽快调整充实加快老区发展工作领导小组，把发展村级集体经济纳入各级党政领导班子政绩考核评价体系。要把发展村级集体经济作为村干部年度工作考核的重要内容和表彰奖励的重要依据，充分调动村干部发展集体经济的积极性和主动性。

最后，市委副秘书长李振国就会议的贯彻落实强调，希望各县市区高度重视老区发展村级集体经济工作。要把这次会议精神及时向党委政府汇报，并采取适当形式将会议精神传达到基层。要切实落实好这次会议精神，完成2015年使农村集体经济空白村减少20%的既定目标。