焦作市老促会荣获全国老区减贫贡献奖优秀集体称号

减少老区贫困  加快老区发展

——焦作市老区建设促进会减贫工作先进事迹

焦作市老促会成立10多年来，在市委市政府的领导和上级老促会的指导下，一班人怀着对革命老区的深厚感情，老骥伏枥，壮心不已，紧紧围绕全市工作大局，以“关心老区、关注民生、扶贫解困、促进发展”为宗旨，开拓创新，无私奉献，积极为老区贫困地区脱贫致富奔走呼号、兴办实事，取得了显著成绩。2010年获得全国老促会系统先进集体光荣称号，2012年被焦作市委市政府授予焦作市扶贫开发先进集体。

一、深入调查研究，为政府减贫发挥参谋作用

    焦作市老促会始终把开展调查研究、当好市委政府指导老区减贫工作参谋，作为自身的重要职责和任务，每年都要选择一至两个具有全局性或超前性的重要课题进行深入调查，力求向市委、政府写出有分量的调研报告，为减少老区贫困、促进老区发展建言献策。几年来，先后深入到150个老区村走访座谈，共向市委、政府报送各类调研报告24篇，其中省、市委领导亲自批示的8篇，纳入党委、政府决策的6篇。例如撰写的《关于山区分散居住农民扶贫开发情况的调查》，提出了对分散居住农民实行搬迁式扶贫的建议，市委政府主要领导都给予高度评价，做了重要批示，专题印发了《政府参阅件》，并将老促会提出的建议纳入政府决策，安排1000万元专项资金用于搬迁扶贫，大大促进了老区贫困村的脱贫致富进程。2008年为贯彻落实中央、省委关于加快老区发展的指示精神，在调查研究的基础上，市老促会代市委、政府起草了《关于加快老区发展的意见》，提出了一系列扶持政策和措施，以市委[2009]1号文件下发，有力地促进了全市老区经济社会的快速发展。2010年，针对焦作市老区贫困地区农村人多地少、劳动力过剩的情况，老促会组织开展劳务输出、促进劳动力转移的调查。通过调查，拓宽思路，发现典型，总结经验，理顺劳务输出的通道，提出了六条发展劳务经济的建议。调查得到了市委书记的高度重视和充分肯定，并批转市委常委及有关部门认真研阅，促进了老区贫困地区劳务经济的发展。为了增强村集体经济实力，使村集体发挥减贫致富的主体作用，促进老区新农村建设的健康发展，2012以来先后两次组织全市老促会系统开展了“老区农村集体经济现状”和 “如何发展壮大老区农村集体经济的调查”，在深入本地调查和外出专题考察学习的基础上，先后写处理两份关于发展壮大村级集体经济的调查报告，提出了发展壮大我市村级集体经济的5条建议。时任市委书记路国贤同志阅后，做出了重要批示。市委办公室将这份调研报告连同路国贤同志的批示加上按语一并以《工作通报》全文印发至乡镇党委。2014年，为进一步推动全市老区村级集体经济发展，在大量调查研究的基础上，市老促会代市委起草了《关于发展壮大革命老区村级集体经济的意见》，并以市委[2014]年185号文件下发，随后又组织对185号文件贯彻落实情况进行了督查调研，筹备并组织召开了全市老区发展村级集体经济观摩交流座谈会，通过一系列的工作和措施，有力的推动力老区农村集体经济的发展，对改善农村环境面貌，增强老区农村经济实力，促进扶贫减贫工作进程都起到了积极的促进作用。

二、积极牵线搭桥，努力为老区减贫办实事

一是积极争取上级扶贫资金。自2008年以来，市老促会和各县老促会共同为老区贫困村争取到省市财政扶贫项目41个，项目资金478万元，促进了老区贫困村的经济发展和基础设施建设。

二是牵线搭桥，帮助一些老区村寻找、引进项目。2005年以来，市老促会积极为老区乡村牵线搭桥，通过多次与省、市有关部门沟通协调，共引进各类建设项目12个，引进无偿援助和财政贴息贷款等资金313万元。

三是协调有关部门扶持贫困村发展。马村区土门掌村，地处太行山脚下，土地脊薄，自然条件较差，集体经济没有收入。市老促会在与该村两委成员座谈中感到，该村有一定的土地资源，村风民俗好，班子团结，群众致富愿望强烈。在全面分析该村的优势之后，首先帮助村里清理发展思路，建议他们发展以晚秋黄梨和薄皮核桃为主导产品的林果业。并多次召开区、乡和市直水利局、农业局、林业局等有关部门负责同志联席会议，商谈支持该村发展林果问题。经过共同努力，协调多部门投入资金85万元，栽种晚秋黄梨和薄皮核桃500亩，成活率达到85%以上，现在苗木已经挂果，减贫脱贫在望。

四是深入到老区贫困村了解村情民意，帮助群众解决饮水、行路、就医等方面存在的实际问题。2014年夏季，市老促会在调研中发现博爱县寨豁乡谢庄村因连续干旱，群众生产生活用水出现困难，特别是数百亩樱桃树旱情严重，村里急需修建蓄水池，但苦于经济困难无力兴建。了解到这一情况后，老促会主动找企业帮忙，联系焦煤集团千业水泥厂无偿支援谢庄村水泥60吨，修建了两个300立方米水窖，解决了该村的燃眉之急。今年夏季，又为沁阳、博爱的三个山区贫困村联系协调水泥360吨，修建水池、水渠，解决村内吃水问题。

五是帮助老区考上大学的困难学生解决就学问题。几年来，积极联系天津、郑州、太原等几所大专院校以各种优惠条件帮助老区贫困学生，先后选送了72名老区贫困学生就学。从2013年起，市老促会通过省老促会积极争取河南省宋河老子国学教育基金会对特困学生的资助。三年来，共有22名特困学子通过审批，每人获得了1万元的助学资金。

三、建立发展基金，强化自身减贫服务功能

为了增强老促会的服务手段，更好地为减少老区贫困办实事，焦作市老促会积极强化自身减贫服务功能。一是建立老区建设基金。2009年，经市政府批准，焦作市老促会筹备建立焦作市老区建设基金。为募集资金，老促会的老领导、老同志不顾年事已高，冒着夏日酷暑、冬日严寒，深入企业不厌其烦地宣传建立老区建设基金的意义，介绍老区贫困地区发展中面临的困难，动员企业献出关爱之心，伸出援助之手，支持老区。经过不懈努力，共募集基金735万元。几年来先后支持12家老区村企业发展，扶持资金达到250多万元。二是设立焦作市老区特殊经费。为了协助市委政府及时解决老区贫困地区群众生产生活中急需解决的特殊困难，去年市委市政府大力支持，财政又拿出100万元，在市老促会专门设立了老区工作特殊经费，主要用于解决老区贫困地区生产生活上的燃眉之急问题。今年，用这项经费解决了8个老区民生项目，受到了老区群众的好评。

四、广泛宣传老区，合力为老区减贫做贡献

为了在全社会形成关心老区、支持老区的良好氛围，合力促进老区减贫工作的开展，焦作市老促会利用多种形式积极向企事业单位、社会群众宣传焦作老区。先后在《焦作日报》开辟“英雄谱”、“老区行”、“历史的见证”、“重访革命老区”、“老区村新貌”等专栏介绍焦作老区，编写《焦作革命老区》、《焦作老区建设群英谱》、《抗日烽火燃太行》等图书资料宣传老区的历史贡献和160多个为焦作老区建设做出贡献的先进单位和个人，通过举办老区摄影展、开设焦作革命老区网等多种宣传形式，动员全社会力量支持老区减贫工作。在市老促会的大力宣传下，一些企业纷纷为老区建设捐款捐物，支持老区减贫工作。焦作市各职能部门结合自身业务，在项目安排等工作中优先考虑老区贫困地区。如焦作市水利局为支持老区建设，专门开辟了“绿色通道”，确立了老区村项目审查优先、项目申报优先和资金安排优先的“三优先”原则，对加强老区贫困地区水利基础设施建设在项目安排上优先考虑，重点倾斜，积极为老区减贫做贡献。