“12年来，林若会长带领省老促会‘一班人’，依靠省委、省政府的重视和支持，协同各地各部门，改造了3888所老区小学，建设了3万公里的老区公路，改造建设了811所老区镇卫生院，这三大工程堪称广东老区建设史上的三座丰碑。”这是在8月19日上午，在广东省老区建设促进会第九次理事大会第一次会议上，第八界理事会第一副会长肖耀堂说的话。记者通过会议采访感受到，这次会议不但总结了省老促会12年来的工作成绩和经验，而且选出了由有“扶贫状元”美称的陈开枝担任会长的第九界理事会。这是一次省老促会工作薪火相传、承前启后的会议，像三座老区建设史的丰碑一样，具有里程碑的意义，具体体现在归纳和提出了今后老区工作的三个层面：在思维层面上，要用真感情认识和对待老区工作；在战略层面上，要全面推进区域协调发展，要以国家战略全面支持老区建设；在社会层面上，要建立全方位的宣传战略，形成全社会关心支持老区建设的合力。只有夯实这三个层面，才能完成会议提出的各项任务，落实中共广东省委副书记、省政协主席朱明国对会议精神所作的“画龙点睛”式的阐述和提出的希望：“当前，老区加快发展的条件基本具备。中央、省和市县各级十分重视，我省推动粤东西北加快发展和新一轮扶贫开发等为老区发展提供了难得的机遇。新一届省老促会欣逢其时，老有所为、大有作为。”
第一、在思维层面上，要用真感情认识和对待老区工作 会议期间，坐在记者旁的是曾担任过省老促会两界理事、此次又继续担任理事的茹新生，当朱明国副书记在讲话中说到“很多老区依然落后，很多老区人民的生活仍然贫困，在革命已经胜利60多年，改革开放也有30多年的今天，这是说不过去、无法交待的”这一段话时，他连连点头，并用笔在下面划上横线，尤其是朱副书记脱离讲稿，讲到自己是海南人，家乡也是革命老区，要怀着深厚感情认识和对待老区工作时，他情不自禁对记者说“朱书记讲得好，抓住了问题的关键。”会议休息期间，老茹告诉记者，他是龙门人，家乡陈禾洞是抗日根据地，后来他曾在革命老区龙门县的龙溪镇担任镇党委书记，尽管修了路，落后的面貌有了改变，但前一段时间回龙门县时发现农民的生活还比较贫困，与珠三角富裕地区有较大差距，他的心情和朱书记是一样的，没有老区人民过去的浴血奋战哪有有我们今天的幸福生活？所以我们要认识到，革命老区不仅是一个地理概念，更有着丰富的政治含义，要加强政治责任感和历史史命感，以感恩之心从事老促会的工作。 此时，在旁边听我们交谈的省老促会理事沈伯坚补充了一个生动的例子：1973年6月9日，周总理陪越南客人到延安，他一下飞机，就对欢迎的人群说：“我回家了。”得知延安缺粮，群众的生活过得不好，周总理眼角有了泪花。临走，他千叮咛，万嘱咐，一定要把延安的农业搞上去，丰收了，他会再回延安。谁知这时的周总理已重病缠身，他多么希望老区人民的日子好起来呀。沈伯坚说，十八大以来，习近平总书记多次到革命老区实地考察，访贫问苦，就老区的建设作出一系列的指示。周总理和习总书记就是以真感情对待老区的，有了真感情，就会了解老区缺什么，需要什么，怎么发展，怎么支持，怎么帮扶，拿出切切实实的计划，做出实实在在的行动。老区是革命的家，老区也是所有共产党人的家，这个家建不好，不仅愧对革命先烈，愧对老区人民，更对不起自己党员干部的身份。 不少市县老促会会长对此也有同感，茂名市老促会负责人说，解决感情问题比解决资金问题更重要，如果一个干部对老区没有感情，只想到自己的政绩，就会像女人化妆把胭脂涂在脸上那样，把资金用在表面的政绩工程上，而很多老区建设项目往往在深山野岭，没有人看到，他会把钱投到那里吗？ 与会者通过座谈讨论，取得了共识：有了真感情，没有钱可以筹集到钱，没有项目可以找到项目，没有政策可以出政策，这就是“牵一发而动全身”，真感情带了老区的大发展。梅州市老促会会长李纯通说，我们怀着对中央苏区的深厚感情，经过长时间的调查，搜集和整理了大量材料，向市委市政府提出了全面申报中央苏区的计划，经过多年努力，申报中央苏区县获得了成功，这就为促进梅州老区建设争取更多的政策，打下了坚实的基础。不少与会者提出，广东省老促会近年通过调研和加强申报，推动增加了广东革命老区和中央苏区的认定范围，2012年出台的《国务院关于支持赣南等中央苏区振兴发展的若干意见》，其中的“等”字就是指以赣南连接粤西北的中央苏区，实现了将广东省老区建设列入国家和省有关规划的目标。但是有的市县老促会负责人也指出，广东还有个别地区没有完成中央苏区县和革命老区的认定工作，例如海陆丰地区，汕尾市老促会打了几次报告，但仍未能被认定为中央苏区或一类革命老区。博罗县老促会尽管进行了多年的努力，但博罗县仍未被认定为革命老区。要继续以对革命老区的深厚感情推进此项工作。 汕头市老促会会长徐斯池说，对老区的真感情可以带来大发展。从1993年以来，汕头市委市政府从原来的每年扶持老区100万元，后来增加到200万，1997年以后，每年扶持老区资金400万元。到现在召开了七次老区工作的专门会议。投入老区的资金由原来每年几千万，到第六次投入老区建设的资金，加上从中央、省配套的，超过4个亿。今年又开了一次专门会议，五年时间，投入老区建设资金达32个项目，一共是4．6亿。加上发动民资民力，也有4个亿。如果再过五年，那投入汕头老区的建设一共可以超过50个亿，汕头老区面貌会发生一个根本的改变。 第二、在战略层面上，要全面推进区域协调发展，要以国家战略全面支持老区建设 不少与会者回顾广东老区建设的历程时，不禁又想起汪洋老书记讲过的一句名言：“对老区工作要高看一眼厚爱三分。”他们说，如果说动真感情对待老区建设是“厚爱三分”的话，那么，从国家战略层面上推进老区建设，则是“高看一眼”。多年来，老区的建设主要是帮扶式的，以解决老区群众生活中的实际困难为主要目的，这种工作思路在某一时期是符合老区实际的。但是，随着国家建设小康社会可持续战略的推进，扶贫解困的方式已经不能适应老区的发展要求，老区政策已经落后于老区建设的实际，应该改变那种救济式、输血式、单一的帮扶方式，形成老区建设上下沟通、纵横结合的系统工程，在改善投资硬环境的同时也改善软环境，实施具有内生动力的发展项目和人才战略。潮州市老促会副会长吴作秋说，要从两个方面的战略层面确立老区的工作思路：一是把区域上升到国家战略层面；二是以创新精神实施区域的协调发展。具体来说，就是以区别对待、分类指导、扶持重点、带动全面的方式来拓展老区工作。 有的与会者认为把区域发展上升为国家战略层面，这就要从全国、全省的统一规划去提升老区建设的战略高度。例如，中央和地方以投资优先向老区倾斜：实施差别化产业政策和土地政策，对符合国家产业化政策的项目，在规划布局和项目核准方面尽量给予老区优惠；加大生态环境政策的支持力度，国家生态建设和环境保护任务向老区倾斜。茂名市老促会负责人说，现在国家建设的计划性越来越强，所确定的建设项目不能像以前那样临时提出来，再找市长批。如果没有经过财政预算规划，没有立项，即使市长批了，财政也不可能拿出钱来。所以，搞建设要首先争取立项，争取纳入财政规划，用通俗的话说就是入“笼子”，进了“笼子”就有希望。我们改造老区卫生院就是立了项，每个卫生院的改造由老区办拨30万元，这样就改善了我们地区的医疗条件，解决了群众“看病难”。 韶关市老促会常务副会长梁聪说，中央一号文件提到福利彩票和体育彩票的公积金要拿一部分支持老区建设，我们拿这个文件找民政局长和福利中心主任，经市政府批准，拿到20多万元用于老区建设。湛江等市的老促会负责人对此也有同感，他们希望省老促会出面，向省委、省政府打报告，按一定比例提取福利彩票、体育彩票的公积金，加强老区的基础建设。 在区域协调发展中，各地出现了新的“读书难”和“行路难”等问题，需要用协调发展的方法加以解决。江门等市的老促会长反映，现有的农村学校进行了合并，一个镇只有一所中学，一所小学，有的孩子上学要走几公里、十多公里路，边远的要走三十多公里路；有的家长只能在镇里租房子陪孩子读书；有的开摩托车，一天跑两个来回接送孩子，这样就加重了孩子和家长的负担。记者还从会上了解到，一些边远地区还存在“行路难”问题，云浮市有一条5公里长的山路，处于三县交界的地方，筹备了几年还没有动工。 据一些与会者反映，老区出现了“灌溉难”，这也是区域发展中遇到的新问题，江门市老促会负责人反映，该地区的灌溉渠多年失修，千疮百孔，水流了两三公里就渗漏干了，农民只能看天吃饭。对上述“行路难”、“行路难”、“灌溉难”的新问题，应该加以统筹解决。 记者在采访中发现，各地在区域协调发展中出现了一些好的做法和经验，应该加以推广。例如佛冈县老区，省定的贫困村已建有专业合作社，带动群众增产增收，为贫困户每年带来3000元的收入，应该扶持和推广这些群众的经济组织，促进贫困村各种生产要素的实施，提高贫困村生产经营水平和市场竞争能力。 第三、在社会层面上，要实施全方位的宣传战略，形成全社会关心支持老区建设的合力 一些与会者反映，由于对革命老区的历史功绩和政治意义宣传力度不够，以致出现了淡化老区形象的倾向，这是令人忧虑的。韶关等市的老促会负责人反映，有些部门和领导根本不知道老促会是干什么的，还以为是老龄委；还有的人把老区和贫困地区混为一体，认为不是有“扶贫双到”了吗？没有必要再提老区了；还有的青少年对革命老区的历史功绩比较生疏，对革命传统缺乏了解。为此，应加强对革命老区的宣传力度，创新宣传方式，实施全方位多层次的宣传战略，在全社会形成一个关心老区、情系老区、支持老区建设的舆论氛围。有的与会者提到，省委宣传部曾在2007年发出了《关于进一步加强老区宣传工作的意见》，提出了老区宣传要抓特点、增实效。这种做法很好，要争取省市各级宣传部门的支持，组织我省重要的报纸、杂志、电台、电视台，有计划地宣传老区，并通过报网联动，利用互联网幅射广、时效快的优势，加强老区宣传的覆盖面，形成全媒体战略，强化对老区的宣传。 其次，要组织人力编写和出版反映老区传统、老区新貌的书籍，扩大老区的影响。梅州市老促会曾出版14期《红色江山、绿色家园》系列丛书，不但发到村镇一级，还发给海内外的乡亲和有关人士，扩大了梅州的知名度。 另外，要利用老区的红色资源，加强对老区革命传统和斗争历史的宣传，使广大群众、尤其是青少年一代深刻理解革命老区所蕴含的丰富革命精神和厚重的历史文化内涵，使之成为新时期建设中国特色社会主义的精神力量。 记者在采访中发现，不少市县的老促会都重视对革命遗址和烈士纪念园馆保护和修复，并新建了一批纪念红色景点，使之与红色旅游结合起来，吸引更多的游客到老区参观学习，让世界走进老区，让老区走向世界。江门市老促会注重对红色资源的保护利用，统一对江门的红色基地进行了整理和维修，并新建了一些红色基地，例如在恩平市新建了一个六壮士纪念园。韶关市老促会最近也通过多方筹集资金，在乐昌建红七军烈士园，已初具规模。各地老促会把革命遗址和烈士纪念园馆作为爱国主义教育基地，定期组织青少前往参观学习，让老区革命精神代代相传、深入人心。 一些与会者还强调，2008年广东省委、省政府“两办”出台的《关于进一步加强革命老区工作的意见》，目前仍有指导意义和现实意义，应该继续宣传这个文件的精神，让全社会关心支持老区工作。最近，国务院总理李克强、副总理汪洋在中国老促会上报的全国革命老区建设情况的联合报告上作了批示，指出老区在中国革命中作出巨大贡献，要采取有效的措施，促进老区贫困地区的脱贫致富。我们应该学习和广泛宣传李克强总理和汪洋副总理的批示精神，使全社会认识在新形势下加强老区建设的重要意义。 |
