关于扶持革命老区加快发展的意见建议

     一、把扶持革命老区加快发展纳入国民经济和社会发展总体战略中统筹考虑，加大支持力度。国务院各有关部门要认真贯彻落实中央的战略部署，把“十一五”规划纲要有关目标任务和政策措施落到实处。在研究编制相关专项规划时，把革命老区作为重点开发区域，结合其资源环境承载能力和发展潜力，认真研究，重点规划。在政策、资金和重大项目安排上，进一步积极支持和照顾。

     二、把革命老区发展融入到统筹区域协调发展的格局中。革命老区具有较丰富的自然资源和人力资源，部分地区特别是原中央苏区的区位优势也比较明显。全国区域协调发展格局的逐步形成，为革命老区提供了难得的发展机遇。扶持革命老区加快发展，要按照强化基础、改善环境、创新机制、激发活力的思路，大力发展县域经济，促进革命老区积极参与区域产业分工。按照因地制宜，强化特色的原则，培育主导产业，提高革命老区可持续发展能力，促进人口、自然、经济和社会协调发展。

     三、把扶持的着力点放在新农村建设上。革命老区“三农”问题目前仍很突出。有关部门在制定工业反哺农业、城市支持农村有关政策措施中，要把促进革命老区新农村建设作为工作的一个重点，集中各方面资源加大对老区县农业和农村的投入，提高粮食等基本农产品的生产能力，发展特色农业；积极培育农村市场，提高农产品的商品化水平。加强城镇化建设，加快革命老区新农村建设的进程。当前主要抓好三项工作：一是加强基础设施建设，改善生产生活条件，为革命老区发展和农民增收创造条件；二是加快产业结构调整，培育农村经济发展和农民增收的增长点；三是加快农村社会事业发展，提高群众综合素质，拓展非农就业，提高增收能力。

     四、革命老区要发扬自力更生精神，依靠自身力量改变面貌。虽然近年来国家对革命老区的扶持不断增加，但落实到每个老区县，也只能是“杯水车薪”，难以完全满足当地发展的需要。改变革命老区落后状况的决定因素是当地的人民群众。革命老区要在国家和各级政府继续加大扶持力度的基础上，不断创新工作思路，立足当地资源，准确定位，依靠自身力量加快发展。