各位领导，各位理事，同志们： 经市委、市政府同意，我们召开市老促会三届二次理事会议。我受会长会议委托，向各位理事报告工作，请予审议。 一、2014年主要工作 即将过去的一年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，市老促会认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以推动老区经济发展为中心，以促进老区农民增收为主线，在为老区发展出谋划策，为老区群众排忧解难等方面主要办了十件实事。 （1）代市委起草发展老区村级集体经济文件。近两年来，我们在调研老区新农村建设中，深深感到老区农村存在的一个突出问题是绝大多数村集体经济薄弱，社会事业滞后，严重制约着老区新农村的健康发展。2012年我们结合学习考察外地经验，向市委写出专题报告，就如何发展壮大我市老区农村集体经济的问题提出了一些建设性的意见和建议。报告得到了市委主要领导同志的高度重视，并作出了重要批示。为了促进这项工作的健康发展，今年春天，我们分别召开县、乡、村有关方面座谈会后，认真研究了全市老区的基本现状，着手起草《关于发展壮大革命老区村级集体经济的意见》。7月份，结合传达贯彻全省革命老区工作座谈会精神，建议作为落实省委12号文件的一项重要工作提交市委常委会议讨论。得到常委会议原则同意后，经过广泛征求意见和反复修改，于8月下旬以市委185号文件正式印发。这个文件的下发，为我市老区农村发展壮大村级集体经济进一步指明了方向，增添了新的动力。 （2）协助市委政府筹备全市革命老区工作会议。今年5月下旬，省委召开了全省革命老区工作座谈会并出台了《中共河南省委、河南省人民政府关于加快革命老区发展全面建设小康社会的意见》，即省委12号文件。为了贯彻落实全省革命老区工作座谈会和省委12号文件，经市委研究同意召开一次全市革命老区工作会议，这次会议主要由市老促会负责筹备。在市委主管领导的直接指导下，市老促会从材料到会务，从典型发言到生活安排等做了大量工作，经过两个多月的紧张筹备，全市革命老区工作会议于8月29日如期召开。这次会议规模较大，有各县(市)区委、政府主要领导、乡镇办事处党委书记和市县有关单位主要负责同志及部分村干部等150余人参加。会上学习了《关于发展壮大革命老区村级集体经济的意见》即市委185号文件，修武县韩庄村、沁阳市盆窑村、孟州市上河村、温县张寺村、博爱县南关村等五个集体经济发展比较好的村在会上作了典型发言。这次会议对加快我市老区新农村建设步伐、实现富民强村、共同富裕，必将起到积极的促进和引领作用。 （3）督查省市委会议精神贯彻落实。全市革命老区工作会议后，我们通过下去了解和电话联系等形式适时进行了督查，并将了解的情况汇总后正式向市委作出书面汇报。从了解的情况看，多数县（市）区都结合本地实际，研究了具体落实意见，采取多种形式进行了传达贯彻。如博爱、马村把会议直接开到老区村支部书记；武陟、温县在召开会议的同时又出台了文件；孟州、中站还把省委市委文件翻印到村。市老促会的主要领导还深入到市水利局、交通局、卫生局等单位了解会议贯彻情况，同单位领导共同研究解决民生具体问题。与此同时又深入到博爱、沁阳、修武等县（市）8个老区村总结发展壮大村级集体经济的经验，帮助他们理清思路，谋划发展集体经济途径。 （4）对全市老区村集体经济情况进行摸底调查。为了给市委政府指导全市老区发展壮大村级集体经济工作当好参谋，9月下旬，市老促会在各县（市）区老促会的协助下，对全市1131个老区村的集体经济现状进行了填表式摸底调查。通过摸底调查，基本摸清了村级集体经济的现状。被调查的1131个老区村中，集体没有一点收入的村（即空白村）399个，占35.3%；收入在20万元以下（即薄弱村）602个，占53.2%；收入在21至60万元（即一般村）97个，占8.6%；收入在61至99万元（即较好村）13个，占1.1%；收入在100万元以上（即富裕村）20个，占1.8%。通过调查分析，不仅看到了成绩，同时也看到了问题，使我们对全市老区村集体经济的现状有了一个比较清楚的认识。从总体上看，我市老区村发展集体经济有一定的基础和优势，同时也有不小的难度和压力。特别是年收入在5万元以下的薄弱村有360个，占薄弱村的近60%，任务十分繁重。这些数据及情况，为市委、政府制定具体工作指导意见或方案提供了有价值的参考。 （5）利用报刊杂志网站等多种形式宣传老区精神。一是为了充分发挥老区建设先进典型的示范带动作用，从2012年开始，我们协调《焦作日报》等新闻媒体对2011年市委市政府表彰的革命老区部分先进人物和先进事迹进行了连续宣传报道。今年我们同《焦作日报》又联合开辟了“重访革命老区”、“老区村新貌”等栏目，共刊登了有代表性的老区村先进事迹材料24篇。二是充分利用《中国老区建设》、《河南老区建设》、《焦作老区建设信息》等多种刊物扩大对外宣传。今年以来，我们在各级刊物杂志上共刊出各类题材的宣传材料73篇，其中刊登在省级以上刊物20余篇。编辑《焦作老区建设信息》6期，登载各种材料 40多篇。三是利用网络等现代媒体加强老区宣传。去年，市老促会专门开通焦作革命老区网，今年我们充分利用网络平台，适时宣传有关老区的政策、信息。截至目前，已在网站上发布文章、图片及有关资料343篇，交流介绍外地工作动态、工作经验等39篇，更新发布时政新闻55篇。 （6）举办“前进中的焦作老区”摄影巡回展。继去年冬季我们成功举办“前进中的焦作老区”摄影展览后，为了进一步扩大宣传，今年春天分别组织到各县（市）区进行了巡回展出，3月下旬以后又在市科技馆、市博物馆布展，展览时间长达8个月，有五万多人次参观，受到了社会各界的广泛好评。与此同时，我们还正在收集整理部分抗日战争时期的历史人物和遗迹遗址照片，计划在明年纪念抗日战争胜利70周年之际汇集成册，形成一套宝贵的图片资料，进一步扩大宣传效果。 （7）革命遗迹遗址的开发利用工作取得新进展。2012年我们提出选择有教育意义的革命历史遗迹遗址，建立纪念馆或展览室、展示室，作为对青少年进行政治教育的爱国主义教育基地。今年四月中旬，我们用5天时间对这项工作进行了实地考察和走访。经过两年多的努力，各县（市）区对革命遗迹遗址的修复利用都做了不少工作，修建了一批展示室或纪念设施。如中站区政府拨20万余元的抗日时期焦作市委旧址，温县老促会协调县民政局投资30万元搬迁、修葺的张祥云烈士纪念碑和日寇暴行警示碑，修武县政府拨出27万元计划修缮抗日时期的修博武中心县委旧址等。还有一些革命遗迹遗址正在规划和筹建之中，当然也还存在有不少问题和困难。 （8）协调相关单位开展三下乡活动。今年，我们会同各县（市）区老促会积极协调市县卫生、文化、科协、群艺馆等部门，到老区农村开展三下乡活动，先后组织大小活动20多次，受益群众上万人次。例如今年10月28日，市老促会组织市文化局、卫生局、科技局等单位的文艺、医疗、科技等专业人才到修武县郇封镇郇封村开展义务服务，通过慰问演出，免费义诊，科技体验，赠送科技书籍和反邪教资料等，给大家送来了知识，带来了欢乐，受到了群众好评，《焦作日报》作了专题报道。 （9）积极为老区争取项目和资金。年初我们针对申报省老促会推荐的扶贫项目下发文件作出具体安排，要求各县（市）区提前摸底，早作准备。由于我们选送的项目把关严格，工作扎实，省老促会今年共批复我市老区扶贫项目5个，资金65万元。今年11月份，我们按照省老促会“申报前实地把关、审批后勘查跟踪”的要求，会同各县（市）区老促会同志对2013年批复项目实施情况及2014年项目落实情况进行了实地查看，进一步了解项目进展情况及存在问题，力求每个项目都能够尽早发挥应有效益。 今年，市老区建设基金也发挥了应有作用。根据一些县（市）区申报使用老区建设基金的情况，年初我们深入老区村对申报项目进行了实地考查，到今年上半年，总计利用基金支持各类项目12个，总支出金额250多万元。 （10）协调相关单位解决老区实际困难。一是今年夏季我们在下乡调研中，发现博爱县寨豁乡谢庄村因连续干旱，群众生产生活用水出现困难，特别是数百亩樱桃树旱情严重，村里急需修建蓄水池，但苦于经济困难无力兴建。了解到这一情况后，我们主动找企业帮忙，焦煤集团千业水泥厂无偿支援谢庄村水泥60吨，修建了两个300立方米水窖，解决了该村的燃眉之急。二是我们通过省老促会积极争取省宋河老子国学教育基金会对我市特困学生的资助，经过认真筛选，我们申报的9名特困学子全部通过审批，每人获得了1万元的助学资金。 除此之外，今年市县两级老促会的妇工委工作也有了新的起色。一是督促各县（市）区老促会的妇工委组织逐步建立健全起来，部分妇工委已开始开展活动；二是对老区农村留守的妇女儿童情况进行调查，就建立保护、关爱、教育机制等问题提出了意见和建议；三是市老促会妇工委和沁阳市老促会妇工委调查采写了《革命老大娘——李河运》和《丹心谱写青云志——记革命老区沁阳市九渡村支部书记石青云》两篇先进人物事迹文章，分别在《河南老区建设》、《焦作日报》和《焦作老区建设信息》上刊登。 过去的一年，我们做了一些工作，也取得了一定成绩，这得益于市委、市政府的正确领导，得益于省老促会的精心指导和各位理事单位的大力支持。我们深知，工作中还存在许多不足，尤其在关注民生、为老区群众排忧解难方面做的还很不够。所有这些都需要我们在今后的工作中不断总结，逐步改进。 二、2015年工作打算 2015年，我们要紧紧围绕省市老区工作会议精神的贯彻落实，重点做好以下几项工作。 （一）深入调查研究老区工作会议精神贯彻落实中的新情况新问题。明年我们要围绕贯彻落实省市老区工作会议精神，开展调查研究。要以经济发展为核心，重点调查研究老区农村经济发展中出现的新情况、新问题。一是要围绕发展村级集体经济，调研总结集体经济发展的新经验、新思路，不断探索实现集体经济发展的新形式，开拓发展壮大村级集体经济的新办法、新途径。二是要围绕深化农村改革，认真研究总结老区农村完善土地流转机制、推行适度规模经营的新情况、新问题。三是要围绕民生，调研老区公共服务和社会事业发展情况，反映老区群众的呼声和诉求，促进老区群众的安全饮水、医疗卫生、文化教育、道路交通等基础设施和生产生活环境的改善。四是围绕发挥老区妇女作用，调研总结农村大批劳动力外出务工后，妇女在发展农村经济中的典型经验，条件成熟时召开一次经验交流座谈会。 （二）认真总结推广发展壮大老区村级集体经济的新经验新做法。促进老区农村发展壮大集体经济是我们明年工作的一项重要任务。一是在继续督促落实185号文件的同时，计划明年适当时候召开一次联系点现场经验交流会，总结推广典型经验，推动老区村全面发展。二是拟对185号文件提出的2015年力争使集体经济空白村减少20%的目标进行分解，即将80个空白村分解到县乡村，实行重点督查，力争如期实现既定目标。三是协助督促有关职能部门制定具体工作意见或方案，推动此项工作有计划、有步骤地稳妥进行。 （三）结合纪念抗日战争胜利70周年开展几个专项宣传活动。2015年宣传工作要围绕纪念抗战胜利70周年重点做好以下几项工作。 一是联合有关部门召开一次纪念抗日战争胜利70周年座谈会或文艺晚会。抗日战争是中国人民近百年来第一次取得反对帝国主义的完全胜利，是中华民族由危亡走向振兴的历史转折点。我们要利用这个机遇，通过座谈进一步了解历史，凝聚人心，激发广大干部群众的民族正义感和历史责任感，继而坚定信念，拼搏奋进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力。 二是对抗战时期及之前参军、入党的老党员、老军人进行一次走访慰问。抗日战争时期，焦作地区大批儿女为拯救民族危难踊跃参战，为党和国家作出了重大贡献。70年后的今天健在的老党员、老军人都已80多岁了。他们那种不怕流血牺牲，不怕艰难困苦的革命精神，应当受到党和政府的关怀和尊敬。在纪念抗日战争胜利70周年之际，我们计划对健在的部分老党员、老军人进行一次看望和慰问，以示党和政府对他们的关怀和敬意。 三是以提高品位为重点继续做好革命历史遗迹遗址等红色资源的开发和利用。焦作是创建革命老区较早的地区之一，遗留下来很多革命遗迹遗址。从我们提出对有教育意义的遗迹遗址进行开发利用以来，经过两年的努力，各地虽然已做了一些工作，但是普遍品位不高，利用率低下，有的是有遗址没内容，有的是有人物没故事，还有的是有故事不完整，难以收到应有的效果。明年要在提高品位上下工夫，真正形成一批有教育意义的爱国主义教育基地和红色旅游景点。 四是明年适当时候，组织老促会人员到井冈山、延安、八路军总部等老革命根据地，学习考察当地利用资源优势发展特色经济和红色旅游的经验。 （四）以优先关注民生为己任努力为老区办实事办好事。解决好老区群众的生产生活困难，提高老区群众的生活水平是我们做好老区工作的基本职责和首要任务。我们要紧紧围绕这一宗旨，凝聚各方力量，切实解决一些老区群众生产生活中的实际困难和问题。一是利用自身优势，积极牵线搭桥引进项目和资金，为加快老区经济发展助一臂之力；二是努力争取省市财政扶贫资金，着重解决老区贫困地区群众的实际困难和问题；三是协调督促市直有关单位帮助老区解决社会公共服务方面的问题，切实解决一些地方群众出行、就医以及安全饮水、环境卫生、文化教育等方面存在的具体问题。 （五）协助市卫生局开展“健康知识进老区”活动。开展健康知识进老区活动，对于增强老区人民体质，提高老区人民健康水平，促进老区经济社会全面发展具有重要意义。上个月省老促会和省卫生厅联合在汝州市召开了全省健康知识进老区现场经验交流座谈会，号召各地都要开展这项活动。市老促会和卫生局都去人参加了会议，并在一块进行了商议，决定明年要在全市老区开展这项活动，并且准备联合下发文件，制定方案，召开会议，有组织、有计划地开展起来。市县老促会要积极协调和配合市县卫生系统抓好这项活动，并力求取得显著成效。 三、要进一步加强自身建设 多年来，老促会同志怀着对老区人民的深厚感情，积极给党委、政府当参谋，努力为老区人民办实事、办好事，受到了各级党委、政府的重视和老区人民的好评，市县老促会已经成为各级促进老区经济社会发展的一支重要力量。实践证明，老促会的工作，只有有为，才能取得党委、政府的重视和支持。因此，我们一定要不辜负党、政府和老区人民的期望，更好地发挥老促会的作用，努力为党委、政府分忧，为老区人民谋利。首先，要加强学习，跟上时代步伐。要认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习党中央、国务院加快老区发展的方针政策，尤其要认真学习习近平同志最近的重要批示，努力做到思想常新，与时俱进。其次，要明确定位，勤奋工作。所谓明确定位，这就是要明确老促会的基本职能是“促”。一定要在“促”字上做文章，在“促”字上下工夫。要协助党委、政府推动政策落实、社会支持，促进老区发展。所谓勤奋工作，就是在其位要谋其政。我们既然接受了组织的重托，就要认真负责地给党委当好参谋，真心诚意为老区群众多办实事。其三，努力探索老促会工作的新途径。老促会虽然是个社团组织，没有党政领导机关的行政职能，没有直接服务的实力和手段，但是老促会有老促会的优势，例如有一定实践经验、对农村工作比较熟悉等。要发挥好这些优势，积极探索社会化、群众化、开放式的工作机制，善于整合社会资源，善于协调各种关系，把社会力量动员和组织起来，建立起“政府主导、部门支持、社会参与、老促会协调”的长效工作机制。同时要创新思路，改进方法，把工作重点放在加强政策建议和帮助谋求发展出路上，切实帮助这些地方解决好发展后劲问题。其四，进一步发挥理事单位的群体作用。过去的一年，市直一些理事单位，如市委农办、市水利局、农业局、林业局等在支持和服务老区建设上积极出钱出物，做了不少工作。明年要进一步发扬成绩、发挥优势，结合各自的工作业务制定出具体工作意见和措施，并认真抓好落实。其五，树立好老促会的良好形象。前年国家老促会要求各级老促会要树立无私奉献、开拓进取、有所作为、继承传统、与时俱进的五种形象，这五种形象既是继承和发扬我党的革命传统和优良作风，也是老同志老有所为、发挥余热的行为准则。我们一定要结合中央近年来有关加强作风建设的指示，认真学习，自觉践行，尤其要自觉学习和执行中央八项规定，保持优良传统和作风，做到坚定信念、奋发有为。 各位理事、同志们，加快老区发展，任务艰巨，意义重大。我们要在市委、市政府的领导下，进一步发扬无私奉献精神，与时俱进，开拓创新，为我市老区与全市同步实现全面建成小康社会的战略目标而努力奋斗。 |
