市委农村工作会议昨日下午在市会议中心圆形报告厅召开。会议传达了市委书记孙立坤关于我市“三农”工作的讲话精神。市委副书记、市长张文深在会上强调，要正确、全面看待经济发展新常态对农业发展的机遇与挑战，稳定粮食生产，加快现代农业发展，促进农民增收，加快城乡发展一体化，深化农业改革，狠抓工作落实，努力开创农业现代化发展新局面。市委副书记丁福浩主持会议，市领导甘茹华、郭鹏、刘涛、李世友、李海松、王建修、刘东成，示范区管委会主任郑秋红出席会议。
会议传达了孙立坤在2月28日的市委常委会议上关于我市今年“三农”工作的讲话精神： 一要进一步提升思想认识。要看到去年我市“三农”工作取得的成绩，正视问题、挑战，保持清醒，因势利导，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，做到在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，推动“三农”工作再上台阶。 二要进一步挖掘稳粮提质潜力。民以食为天。我市肩负着粮食稳产高产的示范任务，必须始终绷紧粮食生产这根弦，既抓产量又抓质量，既抓总产又抓单产，既抓规模又抓效益，确保粮食生产稳定发展。 三要进一步转变农业发展方式。应对农业农村发展新挑战、新问题，只有转变农业发展方式和生产方式这一条出路。要加快推进土地流转，大力培育新型经营主体，着力培育现代农业集群，积极发展都市农业，尽快完善农业服务体系，逐步提高农业规模化、组织化、产业化、社会化、市场化水平，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。 四要进一步促进农民增收。实现农村全面小康，关键是增加农民收入。要进一步加大“三农”投入力度，大力推动农村劳动力转移就业，着力提高农业附加值，赋予农民更多财产权利，千方百计为农民增收创造条件，让群众的腰包鼓起来。今年，要确保全市农民人均纯收入增长9%以上。 五要进一步增添城镇化动力。新型城镇化与农业现代化是手拉手的关系，两者密切联系、融合互动。要着眼城乡一体化发展，坚持“一基本两牵动三保障”（产业为基、就业为本，教育和住房牵动，基本公共服务保障、社会保障、农村权益保障），有序推动农业转移人口市民化。要抓好城市和集聚区产业发展，把县城和中心镇作为主阵地，着力提高农业转移人口的吸纳力和承载力。 六要进一步加快新农村建设。要注重综合发展，大力发展农村经济，着力改善人居环境，全面推进新农村建设。要坚持统筹规划，充分考虑农村实际和人口变化趋势，明确建设重点和时序，着力优化村庄布局。要突出农村环境整治，解决好危、脏、乱、差等问题，把农村建成美好家园。 七要进一步深化农村改革。要按照上级统一部署，抓好各类试点试验，力争在关键领域取得实质性突破，进一步激发农村经济社会发展活力和内生动力。要深入推进农村土地、产权制度和金融等改革，抓好农村土地确权登记颁证工作，推动金融资源继续向“三农”倾斜，满足农民多层次需求。要注意防范金融风险，严厉打击利用农民专业合作社、农业龙头企业名义进行非法集资的行为，确保不发生区域性系统性风险。 八要进一步加强组织领导。“三农”工作涉及领域广、任务重、难度大，必须加强领导，凝聚力量，统筹推进。各级党委、政府要始终把“三农”工作摆到重中之重的位置，在政策制定、工作部署、财力投入等方面，确保力量不削弱、劲头不减弱、工作不松懈。各级领导干部要切实转变工作作风，不断强化基层基础，确保农村社会大局和谐稳定。 会上，张文深就做好我市今年“三农”工作讲了七点意见： 一是要充分肯定成绩，科学把握形势。2014年，我市农业农村发展继续保持良好势头，各项工作取得新的成绩，基础地位更稳、质量效益更优、民生保障更好、改革创新更活、工作亮点更多。要进一步提升思想认识，正确、全面看待经济发展新常态对农业发展的机遇与挑战，因势利导，趋利避害，牢牢把握工作主动权，扎实推动“三农”工作再上台阶，努力开创农业现代化发展新局面。 二是要把稳定粮食生产作为事关全局的大事。农业是百业之基，粮食是基础的基础。要守住、守好耕地红线，落实支农、惠农政策，强化科技支撑作用，加强基础设施保障。 三是要把加快现代农业发展作为推动经济转型的重大任务。要提升产业化水平。以九大类18个现代农业产业化集群建设为载体，继续培育壮大一批高成长性、高附加值的产业化集群。要提高规模化程度。鼓励支持家庭农场、专业大户、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体向更高层次、更高水平发展。要推动融合式发展。加快农业与二、三产业深度融合发展，培育形成新的经济增长点。要促进可持续发展。大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业，推动资源节约、环境友好型现代农业加快发展。 四是要把促进农民增收作为“三农”工作的根本目标。要大力推动转移就业，增加工资性收入。促进农村劳动力向城镇转移，进厂入企务工就业；落实扶持政策，增加就业岗位，为农民转移就业提供高效服务；开展多种形式的技能培训，鼓励支持创业创新，实现更高质量就业。要加大“三农”投入力度，增加转移性收入。健全农业投入稳定增长机制，持续增加公共财政投入，充分发挥财政资金引导作用，通过贴息、奖励、风险补偿等措施，带动更多金融和社会资金投向农业农村。 五是要把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。要科学推进新型城镇化。实施好“14820”城市转型工程，把县城和有产业优势的中心镇作为吸纳农村人口转移的主阵地，提高对农业转移人口的吸纳力和承载力。要借鉴孟州经验，加快新市民社区建设。要加快推进新农村建设。以“三保五化”为重点，用好今年市财政安排的1000万元专项资金，加强农村人居环境整治，建设美丽乡村。 六是要把深化改革作为推动农业发展的根本动力。深入推进农村土地制度改革，稳步推进农村产权制度改革，加快推进农村金融改革。 七是要把狠抓落实作为推进“三农”工作的有效保障。要强化责任抓落实，转变作风抓落实，严格督查抓落实，确保中央、省、市各项决策部署、政策措施真正落到实处、见到实效。 副市长王建修在会上作了工作报告。 会议印发了《中共焦作市委焦作市人民政府关于进一步加大改革创新、加快推进农业现代化建设的实施意见》（征求意见稿）等文件。 |
