一份责任一份担当。2017年，我们襄州区老促会在区委、政府的领导和市老促会的关心指导下，紧扣区委、政府的中心工作，本着“量力而行，尽力而为”的原则，在“老”字上做文章，在“促”字上下功夫，全力以赴，凝聚全力促进革命老区发展，取得了可喜的成绩，得到襄州区委、政府和上级老促会的充分肯定。 一、叫响“红色牌”，把革命老区牌子“亮”起来 如何夯实基础站到时代高台，把“革命老区”这块原本鲜亮的牌子“亮”起来，“打”出去，叫响它! 1、“充满电”，强脑子。为推动革命老区建设工作的深入开展，年初区老促会提出要建设“学习型、创新型”机关，老促会干部必须“充满电”，并明确了三个方面的问题。首先是认识学的意义，明确了为什么学的问题。即：老促会的会员不能倚老卖老，必须加强学习，不断充电，保持先进性、纯洁性，提升自己服务老区建设的能力。其次是把握学的重点，明确了学什么的问题。重点就是“两学”，即学党章党规，学系列讲话。其三明确学的方法，解决怎么学的问题。怎么学?区老促会要求，每位老促会成员要把个人自学和集中学习结合起来，每天至少学习一个小时，同时利用微信群、QQ群定期推送学习资料，提供了学习、交流的平台，效果较好。 2、走基层，摸底子。2017年，我们围绕区委、区政府中心工作深入开展调查研究，为老区发展提供强智力支撑。一年来，区老促会共开展了五项专题调研活动。①今年3月，区老促会对工作联系点精准扶贫、脱贫攻坚进行了全面调研;⑵四月份，区老促会按照省市老促会的安排，对全区14个老区村扶贫攻坚情况进行了全面调查。为做好这次调查工作，我们组织14人，分成4个专班，对老区贫困村扶贫攻坚等工作进行了认真总结，找出了差距和贫困的问题，针对这些差距和问题，调研专班提出了建设性的意见和建议;⑶五月份，我们对31个产业开发扶持项目开展了跟踪调查;⑷六月份，我们配合区委宣传部，先后到峪山、黄龙、张家集等镇的红色旅游资源情况进行了调研，重点对星火、姚岗、徐窝等村进行了调研，基本摸清了红色资源情况，制定了开发方案，提出了景点建设规划的建议;⑸七月份，区老促会配合卫生部门，对峪山镇医疗扶贫进行了重点村调查，先后调查了柏店村、毕岗村、贺岗村和金寨村。 通过调查摸清了底子，我们就把调研的情况经过消化后形成材料，向区委、区政府和上级老促会提出加强革命老区建设的系列建议。我们先后撰写了《红土地上的精准扶贫之路》、《强化四个一帮扶，助力脱贫攻坚》、《点燃红土地上的创业激情》等研究报告，先后被国家和省、市老促会媒体及简报采用，同时被襄州区委采用，区委先后在《领导参考》和《工作简报》上刊发。 3、拉“队伍”，筑台子。我们在工作中体会到，要搞好革命老区建设，带领老区人民脱贫致富，必须要有领头雁，就是成立合作社，拉“队伍”，筑台子，利用头雁带领老区人民奔富路。 一年来，我们积极配合区委、区政府，协同区直相关部门，进一步完善和新建了一大批农村专业合作社组织。如：先元山羊养殖合作社、宏基庄肉羊养殖专业合作社、事事安牲猪养殖专业合作社、长山肉牛养殖专业合作社、王坤肉牛养殖专业合作社、鑫磊种植专业合作社、王恒养殖专业合作社、文喜乐养猪专业合作社、世敏山羊养殖专业合作社、亿富辉獭兔养殖专业合作社、牧之家山羊养殖专业合作社、闫青山羊养殖专业合作社、自文养殖专业合作社、道军养殖专业合作社、红占肉牛养殖专业合作社、金山蛋鸡养殖专业合作社等，作为“襄州区老区建设促进会重点联系单位”。 4、练内功，净身子。为使大家心往一处想劲往一处使，我们建立了八项制度：①加强学习，严守政治纪律和政治规矩制度;⑵加强调查研究制度;⑶加强宣传工作制度;⑷老促会机关工作规范制度;⑸认真执行中央八项规定，进一步规范会议食宿、公务接待和公务用车制度;⑹财务管理制度;⑺规范扶持基金投放制度;⑻加强机关内部管理制度等，还规定老促会成员不定期交心通气制。使大家在工作中既严格正规又轻松愉悦。 5、搭场子，亮牌子。襄州区是襄、枣、宜革命根据地的中心地带，宏扬红色文化，开掘老区精神，应是老促会首当其冲的任务。为了能亮红革命老区的牌子，我们四手齐下：第一抓培训，学习交流。年初，我们召集常务理事、镇老促会长和老区通讯报道员集中培训，实行以会代训，以会代学的方式，相互交流经验。第二抓点子，压任务。第三抓机制，搞奖励，对有宣传成果了一律给予奖励。第四订杂志，“照镜子”，我们把征订的270余份《中国老区建设》杂志分别赠送每位通讯员，让大家学习对照，学刊用刊相结合，采稿写稿有目标，努力提高上稿率。2018年，我们又征订《中国老区建设》杂志275份。 以上四手有力促进工作的有效展开。今年以来，我们共向国家、省、市媒体及内部刊物投稿68篇，采用47篇，其中《中国老区建设》杂志采用8篇、中国老区网采用11篇、中国红色资源网采用9篇、省“两会”简报采用7篇、湖北日报农村版采用1篇、襄阳日报采用1篇、襄阳晚报采用1篇。同时，有两篇长篇报告文学《这个傻子，把全镇人给惊呆了》和《告诉你一个完全不一样的刘比一》先后在《今日襄州》杂志发表;调研文章《点燃红土地上的创业热情》一稿受到襄阳市委常委、市委秘书长王忠运高度评价，并签批在全市推广。 二、打好“产业牌”，脱贫攻坚出实招，创新方式谋发展 推动特色产业发展，贫困区域整体提升，可以说是“精准扶贫”的一个关键点，是可以授人以渔的一条可持续发展的道路。在这条扶贫道路上，襄州区老促会在2017年创造了一个奇迹。 1、专业化——促成产业新格局 在程河镇乔庄村，鑫磊生态蔬菜种植专业合作社远近闻名。走进乔岗村放眼望去，只见一排排白色薄膜大棚整齐壮观，乡间道路旁一幢幢别墅拔地而起，大棚内，菜农们正忙着采摘瓜果蔬菜……一派繁忙的丰收景象。 襄州区老促会通过调研后提出建议：“走专业化道路，是乔岗村发展现代农业的根本方向。”近年来，该村在区老促会的扶持和指导下，不断探索农业专业化生产的模式和方法，在粮食生产方面，家庭农场模式是一种成功探索;在蔬菜瓜果类生产经营方面，“农业专业合作社+农户”的方式积累了很多经验。2017年，该村重点抓好三个环节，首先着力促进土地有序流转;其二完善促进适度规模经营的各种配套政策;其三为农业生产经营方式转变创造良好的环境。2017年合作社又流转土地900亩，续建蔬菜大棚200个，大棚面积400亩，全年产蔬菜650万斤，总收入5500万元，纯收入240余万元。 鑫磊大棚蔬菜合作社社长、乔庄村党支部书记乔占国说：“是老促会扶持我们走专业化道路把村子给帮富了。现在合作社富起来了，但不能忘了乡亲们。现在合作社的伙伴大多是过去的贫困户，合作社把村里贫困户请进大棚园里来，教他们种菜。流转他们的地，每亩一年租金我给1000元，在合作社种菜我每月发给每人1200元的工资。目前，到合作社种菜的贫困户有25家32人。”三组困难户刘爱勤45岁，丈夫病故，两个孩子尚未成人。去年，她把2.5亩责任地流转给合作社，合作社每年给她租金2500元，并请她到合作社学种菜，每月工资1200元，年薪14400元，加上流转土地的租金，年收入16900元。刘爱勤说：“自从有了合作社这份工作，我觉得自己日子越来越有奔头，干起活来也开心!” 该合作社还有项优惠政策，凡是在合作社上班的困难户，合作社无偿供应全家人全年吃蔬菜。 据统计，2017年，区老促会扶持专业化合作社项目31个，投入资金105万元。 2、规模化——促成产业新效应 黄龙镇向湾村山地面积11000亩。区老促会通过调研论证后建议该村走规模化之路——促进产业大发展。近年来，在区老促会扶持指导下，村里发展林果种植面积达1400亩;林果品种多样化，特色优势明显，主要为冬桃800亩、晚秋黄梨600亩;村里成立林果合作社3家，还有种植大户3户，专业技术人员6人。村党支部书记向志庆说，我们利用三年左右时间让农业的自然资源以及农民的智力资源通过创意转化为财富，向着现代农业生态示范园区迈进。 规模化道路是向湾村发展现代农业的重要举措。近年来，该村大力推进土地流转，推进规模经营，延长产业链条，打造实力强劲的产业群。目前，该村利用林地发展畜牧养殖，养殖黄黑山羊500多只，黄牛100多头，成立养殖合作社3家，养殖大户12户，专业技术人员12人。同时，向湾村利用革命老区历史遗址发展红色旅游，今年接待游客达1000余人次。 向湾村党支部书记向志庆说，只有将农业资金捆绑式利用起来，才能推动农业的现代化发展。 3、抓重点——脱贫攻坚见实效 今年以来，襄州区老促会以精准扶贫精准脱贫为重点，狠抓落实，扎实工作，全面完成了年初确定的各项目标任务。 一是抓好联系点，对联系点姚岗村特困户危房进行了全面改造。该村建档立卡困难户有63家，其中10家是特困户。这些特困户有四个特点：①住的是危房，⑵没有承包地，⑶多是大病户，⑷家里无产业。3月8日，会长裴金同带领有关部门负责人和老促会工作人员进村入户调查，召开座谈会，分析讨论贫困的原因，判定脱贫方案。区老促会首先对3组特困户刘光山进行危房改造，扶持两万元帮刘光山兴建了红砖红瓦房两间50余平米。在老促会的带动下，区直城建、地税等部门对另外9家特困户危房也进行了全面改造，共投资20余万元建新房18间370余平米，较好的解决了全村特困户的住房问题…… 为使贫困户彻底脱贫，3月28日，区老促会又拿出6500元，买回4只优良母山羊，分别送到姚岗村一组陈太兴、四组王兴发两个特困户，每户扶持两只，让他们创业自救脱贫致富。 二是抓难点，修建多年未了的断头路。程河镇张寨村是个种植大村，可村口500米断头路搁置多年一直没修好，挡住了村民的财路。今年春，老促会长裴金同了解此情况后坐不住了：“这条断头路没人管，老促会管!”为此，老促会先拿出两万元送到村里组织开工修路，接着裴会长又多方协调交通等部门扶持18万元，修通了这条断头路，解决了村民行路难。 三是抓亮点，解决老区人民看病难。峪山镇金寨村没有卫生室，村民看病十分不便。“不能让老区人民流血再流泪!”今年秋，襄阳市老促会和区老促会通过地该村调研后，随即扶持了20万元(其中市老促会扶持15万元，区老促会扶持5万元)。经老促会领导的协调，襄州区卫生局也扶持了该村9万元，一个设计面积240余平米、6个房间的卫生室于11月10日开建，计划年底竣工。 4、发羊财——大学生返乡创业亮点新 一是硕士生羊倌今年又有新亮点。硕士生羊倌、峪山镇朱洼村宏基庄肉羊养殖专业合作社负责人刘比一，2017年投入18万元兴建了育肥羊舍一栋，800平米，山羊存栏达到543只，其中能繁母羊340只，育肥羊120只，幼羊63只。今年出售母羊22只，出售肉羊40只，销售花生秧收入45000元，全年实现收入20余万元，纯收入达到11万元。2017年夏，刘比一参加了全市《汉江创客》比赛，有269名创业者参加角逐，在单行比赛中刘比一获得第一名;12月初，在由市政府主办的襄阳第疾言遽色届“创业、创新”大赛总决赛中，刘比一跻进前三。 二是学士养山羊发羊财。黄集镇黄集村返乡创业的大学生学士王北川，今年投入10万元兴建了一栋草料棚共600余平米，购置了一台大型铡草机。全年养山羊700余只，养牛40余头，出售肉山羊320只，出售肉牛4头，年内还将出售肉山羊100只，出售肉牛10头，全年创收达61万元，获利30余万元。 为了带动村民共同致富，刘比一和王北川以“包成活、包技术、包回收，无偿提供技术指导，无偿为牲畜防病治病”的形式，带领乡亲们发展养殖业。2017年刘比一帮扶了16户，王北川帮扶了35户。经他们帮扶的困难户，今年都摘掉了贫困的帽子。 5、红管家——把死钱变活钱把小钱变大钱 襄州区老促会现有资金230万元，如何把这些“死”钱变活、“小”钱变大钱?我们坚持有偿使用与无偿扶持相结合的办法，有偿使用占95%左右，无偿使用占5%左右。 对有偿使用资金我们采取滚动式管理办法(投入——回收——再投入——再回收)，坚持投小不投大(3——5万元)，投短不投长(限定期一年)，借款人必须首先提出申请，指定担保人，镇老促会对申请人进行调查考核，对人品、产业项目、发展规模、发展前景等进行考查和论证，然后报区老促会。区老促会根据借款人的申请和镇老促会情况进行复核调查，情况核实后再与借款人签订借款合同。8月份，省老促会到襄州区老促会扶贫基金会的资金管理进行了全面检查后，对我们的工作给予充分肯定。 我们实行的无偿扶持，主要是对老区重点村思源回报项目进行力所能及的扶持，起着四两拨千斤的引导作用。如区老促会扶持程河镇张寨村两万元建路款，带动交通等部门支援18万元，保证了该村500米的出村断头路的修建。 2007年以来，我们坚持上述方法，放出的款项没有出现呆滞现象，而且在原来的基础上增值32万元。去年我们有偿投入的100万元今年全部收回，并增收占用费3.8万元。2017年，我们再投有偿使用金达105万元，其经济效益和社会效益都取得的很好的效果。
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