3月18日， 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议认为，“三农”工作是政府工作重中之重，必须保持抓农业劲头不松、投入不减、深化改革步伐不停，着力转变发展方式，走新型农业现代化道路，确保国家粮食安全，促进农民增收。 会议通过《全国农业可持续发展规划》，确定： 一是优化农业生产布局，严格保护耕地，稳定粮食播种面积，采取深耕深松等方式提升耕地质量，到2020年建成集中连片旱涝保收的8亿亩高标准农田。 二是向体制改革要潜力，在稳定家庭经营的基础上，推进多种形式的适度规模经营，提高劳动生产率和产出水平。 三是实施水土资源保护、农业农村环境治理等重大工程，促进节约高效用水，防治农田和养殖污染，加强森林、草原、湿地、河湖等保护，发展生态循环农业。 农业部副部长陈晓华在20日召开的国务院政策例行吹风会上表示，必须切实转变农业发展方式，从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，尽快转到注重提高质量和效益的集约经营上来，坚持生产发展与资源环境承载力相匹配。 根据《规划》，我国将推进以下五方面工作，促进农业可持续发展： ——优化发展布局，稳定提升农业产能，推进生态循环农业发展，到2020年农业科技进步贡献率达到60%以上。 ——稳定耕地面积、提升耕地质量、适度退减耕地，确保耕地保有量在18亿亩以上，到2020年建成集中连片、旱涝保收的8亿亩高标准农田。 ——实施水资源红线管理、推广节水灌溉、发展雨养农业，到2020年农田灌溉水有效利用系数达到0.55，发展高效节水灌溉面积2.88亿亩。 ——防治农田污染、综合治理养殖污染、改善农村环境，到2020年化肥农药施用量零增长，到2030年养殖废弃物实现基本综合利用，农业主产区农膜和农药包装废弃物实现基本回收利用、农作物秸秆得到全面利用。 ——修复农业生态，提升生态功能，到2020年森林覆盖率达到23%以上，全国草原综合植被覆盖度达到56%。 据了解，《规划》确定了不同区域的农业可持续发展方向。其中，优化发展区包括东北区、黄淮海区、长江中下游区和华南区，应坚持生产优先、兼顾生态、种养结合，实现生产稳定发展、资源永续利用、生态环境友好;适度发展区包括西北区和西南区，坚持保护与发展并重，适度挖掘潜力、集约节约、有序利用;保护发展区包括青藏区和海洋渔业区，坚持保护优先、限制开发，适度发展生态产业和特色产业，促进生态系统良性循环。 |
