前一个时期，我们在老区农村调研时，了解到农村一些干部群众对即将在农村开展保持共产党员先进性教育比较关注。我们顺便就这一问题走访了一些村庄。调查中听到，他们认为，新时期在农村开展党员保先教育很有必要，不仅是加快农村经济社会发展，全面建设小康社会的重要思想保证和组织保证，也是弘扬我党优良传统和作风的重要举措。同时，对开展这一活动寄于了很高的期望。 一、被调查村党组织的基本状况。 这次调查共涉及8个乡镇、21个村。从调查情况看，这些村的党组织和党员队伍的基本状况是好的。有85％的党支部和近70％的党员都能积极发挥作用。其主要表现： (一)班子战斗力较强，具有一定的凝聚力和号召力。这类村的共同特点是，班子成员整体素质较高，办事能力强，在群众中有一定威信，是农村改革、发展和稳定的坚强领导核心。如修武县西村乡洼村，该村有890口人，42名党员。九十年代前期，这个村是个有名的混乱村，仅九三年到九六年三年间，先后换了五任支部书记。一九九七年，该村的年轻党员赵小碾在危难中走马上任，担任了该村党支部书记。他上任后，从抓班子建设、理顺党员群众的思想情绪入手，把支部成员和广大党员紧紧团结在自己的周围，抓企业改制，抓结构调整，妥善处理村里的各种遗留问题，不长时间便使该村稳定下来，并开始走上了正轨。在他的带领下，八年多来村里发生了翻天覆地的变化，全村经济快速发展，农民收入逐年提高。到2004年，农民人均纯收已达到3200元。与此同时，村里的社会公益事业也得到了长足发展。村内道路全部硬化，群众吃水、就医、孩子上学等问题都得到彻底解决。近年来，村里投资180万元，分别建起了中、小学教学楼。此外，又建起了文化活动室、剧场等各种活动场所，总投资高达460余万元。党支部的团结战斗、奋力拼搏，赢得了广大群众的高度赞扬和信任。今年的村委换届中赵小碾同志又被群众高票选为村委会主任。 （二）支部工作目标明确，思路清晰，始终把抓经济、求发展当作第一要务。在被调查的21个村中，绝大多数党支部的指导思想十分明确。他们认为，农村的工作头绪很多，各项工作都很重要，但是最根本的还是抓经济，谋发展。只有经济上去了，群众生活提高了，才能为做好其他各项工作提供物质基础。基于这一朴实的认识，许多村的党支部积极适应形势，转变观念，都倾尽全力在发展经济上做文章，在带领群众致富上下功夫。温县招贤乡安乐寨村党支部有党员56名，近几年来充分发挥战斗堡垒作用，在社会主义市场经济的大潮中，适应市场需求，在发展经济上多管齐下：首先，对村办企业积极实行改制，努力增强企业活力；其次，大力发展私营企业，在党支部的号召和帮助下，先后办起了卷闸门厂、面粉加工厂、家具厂、鞋厂、铸造厂等8家企业；其三，大力发展养殖业，目前群众养羊、养猪、养鸡积极性很高，发展势头很好；其四调整种植业结构，全村2100亩耕地，调整后种小麦种子700多亩，种怀药200多亩，种棉花400多亩，点总耕地近62％。2004年，全村1870口人，农民人均纯收入达到3000多元。博爱县磨头镇际东村，历史上就有种蔬菜的习惯，实行市场经济以后，村党支部一班人，进一步发挥优势，扬长避短，带领群众在改革耕作习惯，提高产品质量上下功夫，从改良品种，技术培训，病虫害防治，市场营销等方面为群众提供多功能、全方位服务，使全村农民收入直线上升，到2004年，全村人均纯收入达3500多元，并形成了相当规模和一年三熟的种植模式。 （三）党员能够较好地发挥作用，依然是农村各项工作的骨干。被调查村中的许多党员，在各个不同历史时期，始终不忘党的宗旨，身体力行，处处起带头表率作用。有的舍小家，顾大家，不惜抛弃自己的事业，义无反顾地承担起村里的重任；有的慷慨解囊，从自己家里拿出钱物或为村里兴办公益事业，或救助特困农户和学生；还有的不顾自己身体多病，一心扑在工作上，涌现出了许多可歌可泣的先进事迹和典型人物。博爱县磨头镇崔庄村党支部书记高殿才，过去家里办了两个企业，经营形势不错，前年在村里群众的企盼中，放下一年数十万元收入的企业，担任村里党支部书记。他除带领和帮助群众发展经济外，还自己掏腰包为村里购置体育设施，建立康乐中心，每年光为村里支付路灯电费就一万多元。该村农民顾廷祥，现年83岁，是四十年代入党的老党员，他几十年如一日，处处事事为群众谋利益。抗日战争时期，他主动请缨上战场，打游击；解放初期，他带头响应党的号召，动员和组织群众建立合作社，走集体化道路；改革开放后，他又热情帮助和带动多户农民搞木业加工，被群众称为“真正的共产党员”。座谈中，他深有体会地说：“入党干什么，就是为群众谋利益，就得有奉献精神。啥叫先进性，战争年代就是勇于献身，不怕牺牲，和平年代，就是为人民服务，大公无私，当党员不能怕吃亏。”温县招贤乡安乐寨村共产党员杨长军、王其等同志利用个人的专业技术和设备，带领村里群众大力发展养殖、搞鞋帮加工，使该村不少劳动力找到了就业门路，开始走上了致富道路。现在村里基本上没闲人，全村出现了抓经济、促发展的良好局面。 （四）作风比较务实，党群关系有明显改善。在被调查的这些村中，多数党支部都能认真贯彻党中央提出的“以人为本、执政为民”的新理念，把为群众谋利益作为党支部工作的出发点和落脚点，努力在为群众办实事、办好事上下功夫。这些村的群众也把党支部当作自己的坚强后盾和靠山，给予了高度信任和赞扬。武陟县木城镇的各个街党支部为了给劳动力就业找出路，大力发展个体经济，普遍建立了“示范工程”。如建设街党总支立足实际，发挥区位优势，筹集资金1000万元，建成了集电器、服装、鞋业为一体的大型超市；和平街党总支坚持以市场为导向，自筹资金近千万元建成了全县最大的和平集贸市场，再如博爱县柏山镇贵屯村，是一个拥有4800口人、106名党员的大村。由于该村党支部及广大党员一心为民，求真务实，深得群众信赖，村里一直比较稳定。多年来既无集体上访，也无越级上访，形成了良好的村风民俗。这个村今年涌现出了许多要求入党的积极分子，目前已有8人递交了入党申请书，还有不少同志已提出口头申请。 但是，调查中我们也发现一些农村确实还存在着一些矛盾和问题。比较突出的有以下几个方面：一是有少数党组织战斗力不强，群众信任度不高，缺乏应有的凝聚力。有的是班子主要成员能力较弱，率不起来；有的是虽有能力，但私心重，失去了党员和群众的信任；有的缺乏民主，作风粗暴，独断专行，严重脱离群众；有的在群众中拉帮结派，有亲有疏，不能秉公办事。二是班子不团结，搞内耗，影响战斗力发挥。一种是党内班子成员长期闹矛盾，形不成核心，另一种是党支部和村委会两个班子之间不够协调，出现磨擦，影响村里工作正常开展。三是一些党员同志的党性观念不强，思想滑坡，甚至信念发生动摇；有的不求奉献，只求索取，有的只顾自己，不管他人；还有的甚至把入党当成谋求个人利益的手段。这些同志错误地认为，这年头就是叫“各人自扫门前雪”，“什么党员不党员，只要自己能挣钱”。对此，一位建国前入党的老同志无不忧虑地说：“现在以经济建设为中心是对的，但也得有政治工作做保障，不然的话就失去了方向。”四是部分党员的组织观念有些淡漠，常年不交党费不开会，也不履行党员义务，图有虚名，不起作用。一些群众对他们反映说，“还不如一个老百姓。”上述问题虽然不是主流，但其影响不可忽视，它不仅损害了党的形象，而且也削弱了党的向心力，应当引起高度重视。 二、群众对党组织和党员的期望。 我们在调查中了解到，农村广大群众对新时期基层党组织和党员寄予了较高期望，希望通过开展保先教育活动，使农村党员的思想面貌、精神面貌以及党在农村的形象有一个大的改观，能够在农村的各项工作中更好地发挥中坚作用。 期望之一，农村党组织和广大党员应成为农村全面建设小康社会的领路人。他们认为，现在从上到下都知道全面建设小康社会，重点和难点都在农村，农村应该怎么办？中站区王庄村的群众说，“村看村，户看户，群众看的是干部，村里能不能致富，关键在于党支部。”孟州市的一位农民更进一步说，这先进，那先进，经济不发展，农民不实惠，群众就不承认。群众的这些反映无疑对农村党组织和党员提出了很高的要求和希望，这应当成为开展教育活动重点解决的问题之一。 期望之二，农村党组织和广大党员应成为宣传、执行党的政策和国家法令的带头人。一些群众说，党中央近年来对农村十分关注，对农民非常关心，制定和出台了一系列政策和措施。同时整个国家正在建立法制化社会，颁布了许多法律法规，这些政策措施和法律法规能否宣传到家，落实到位，是否能调动农民积极性，是建立和谐社会的关键。对于这些工作，党支部和党员担负着义不容辞职的责任，应当起表率作用。首先要带头宣传好，真正使群众熟知政策，明白事理，把执行政策和国家法令变成群众的自觉行动。其次要落实好，切实解决好一些地方存在的政令不畅问题。对党的政策措施和国家的法律法规，不仅要让群众明白，还要让群众放心，使其真正落到实处。其三要执行好，既不要出现政策棚架，更不要出现执行上的不力和偏差。这里的要害是干部应带头，增加透明度。 期望之三，农村党组织和广大党员应成为农民的贴心人。一些群众说，党中央一再强调要以人为本，执政为民，农村党组织处在第一线，与农民距离最近，利益最直接，更应当贴近群众，与农民心连心，要多了解群众的呼声，多反映群众的疾苦，把对上负责对下负责一致起来，把谋求个人利益和谋求群众利益一致起来，想问题，办事情，心里迟早装着群众，真正成为广大群众根本利益的代表者，只有这样才能得到最广大人民群众的信任和支持。 我们在调查中还了解到，一部分干部群众在对开展保先教育企盼的同时，也还有几分担心。一是担心时间上难以保证。他们说，中央对开展这场教育活动很重视，学习内容和方法安排得很具体，目标、任务要求得很明确，可农村情况比较特殊，半年时间除了春节、三夏大忙以及春耕备播 ，加上白天集中困难，能利用的时间很有限，难以保证教育质量。二是担心教育活动走过场。一些地方的群众总结过去的经验教训后认为，上级作出的决策和制定的办法措施都很好，可到了下面会不会向过去一样雷声大，雨点稀。开始时声势很大，轰轰烈烈，到最后虎头蛇尾，不了了之，难以收到预期效果。三是担心问题难以解决。不少村的群众反映，近年来由于种种原因，农村存在着诸多矛盾和问题，尤其是对一些涉及群众切身利益的热点难点问题，要求解决的呼声比较高。他们担心到时群众发动起来了，问题摆出来了，而一味强调正面教育，会有意回避矛盾，不解决问题，彻底冷了群众的心。当然，群众的反映难免有要求过高过急的一面，但更有切实急需解决的一面。例如我们在山区某村了解到的情况，一个不到300口人的省级贫困村，几年来土地承包、扶贫工程、退耕还林等方面的问题成堆，群众反映的经济问题在数十万元。他们多次上访告状，一直无人问津。类似这样的问题确实需要解决。 三、几点看法和建议 从调查的情况看，农村不同于城市和机关，有其一定的特殊性。因此，在农村开展保持共产党员先进性教育，应当研究和制定出适合农村特点、符合农村实际的方法和措施。为此，提出以下看法和建议。 （一）教育形式应灵活多样，与农村的实际情况结合起来。在学习方法上，一应坚持党员自学和集中学习相结合，充分发挥电视、广播、报纸等新闻媒体的作用，如开办教育讲座，学习体会等栏目，加大远程教育的宣传辅导力度，这种办法既现实，又适用；二应采取分散学习统一学习相结合。农村党员居住比较分散，流动性较大，而且白天又不好集中，可采取分组、分片等办法组织学习；三应采取学习文件与形势教育相结合。通过国内外形式以及外地、本村身边的典型人和典型事来提高党员的思想认识；四应考虑到农村党员文化水平较低、年龄偏大、阅读能力较差的实际情况，可考虑培训学习骨干，编写一些简易教材，组织专题讲座等方法加强对这部分同志的辅导和宣传。 （二）应把思想教育与进行党的优良传统教育结合起来。座谈中发现，农村一些老党员回忆起党的历史，特别是对我们党在战争年代和解放初期所形成的优良传统和作风仍然比较怀念。他们说，那时的党性多强，党风多纯朴，不论是老党员还是新党员，心里只有一个信念，就是听党话，跟党走，党叫干啥就干啥。思想上积极进取，没有一点私心杂念；工作上不怕吃苦，不讲任何条件。现在不一样了，一些党员的思想观念、价值取向都发生了变化，他们认为过去那些不怕牺牲、不怕困难、自力更生、艰苦奋斗、无私奉献、助人为乐的优良传统已经过时，好像搞市场经济就是各顾各。我们的党员如果能有过去那种思想境界，能有过去那种献身精神，农村发展会更快，农民的生活会更好，党群关系会更和谐。他们建议在开展保先教育中，要以毛主席总结的“两个务必”和“三大作风”为指导，通过党史、村史，以及历史先进人物和先进事迹的再教育，进一步弘扬我们党的好思想，好作风，进而增强新时期共产党员保持先进性的自觉性。 （三）进行思想教育应与解决实际问题结合起来。这既是中央文件精神的要求，也是农民群众的迫切愿望，因此引起了普遍关注。不可否认，近些年来，由于种种原因，农村确实存在着诸多矛盾和问题，而且有些问题还比较突出，比如农村的土地承包中的问题、减轻农民负担问题、农村的财务问题以及个别干部以权谋私问题等，在一些村长期未得到有效解决。这些问题久拖不决，不能得到妥善处理，将直接影响到一些村的发展和稳定。然而解决这些问题既需要勇气，敢于触及矛盾，更需研究策略，妥善化解矛盾。真正把解决问题建立在提高认识、端正态度、正确执行政策的基础上，防止诱发新的矛盾。 （四）思想教育应与农村的各项制度建设结合起来。党有党规，国有国法，农村作为一个庞大的社会群体，同样应有比较健全的规章和制度。我们在调查中发现，农村出现的一些矛盾和问题，无不与一些规章制度不健全、不完善有关，尤其是在执行规章制度上出现的执行不力或出现偏差，则是导致矛盾和问题产生及长期难以解决的直接原因。如果制度比较健全，党组织和党员又能够秉公执法，带头执行，可以避免诸多矛盾的产生和发展。因此，建议把完善农村的各项规章制度，尤其是如何提高党员、干部遵纪守法的自觉性，规范其执政、执法行为，作为开展保先教育的重要内容之一列入议程。 （五）集中教育应与经常性教育结合起来。保持共产党员先进性教育，是一项长期的任务和经常性的工作，不可能一蹴而就。座谈中，我们感到一位老党员的比喻很有借鉴价值，他说：“我们的党员就像树苗一样，不但要经常浇水，还需要不断修剪。只有这样，才能成长为栋梁之才。”因此，建议进一步研究集中教育过后的经常性教育措施。尽快制定和完善符合农村具体情况、适合农村党员特点的学习教育制度，建立起一种长效的学习教育机制。一些基层支部反映，农村目前实行的“三会一课”制度不错，但在内容和形式上应当不断更新和完善。他们希望上级党委加强对这项工作的组织和指导，避免流于形式。最好能根据不同时期和不同任务，制定出具体的学习内容和安排，做到有布置、有检查，真正使其落到实处、见到实效。 焦作市老区建设促进会 |
